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令行禁止 执法如山


令行禁止 执法如山
——和第十一届全国工程建设系统职业技能竞赛国家级裁判谈心
中国工程建设焊接协会副秘书长、副总监  戴为志

    无论是体育竞赛还是技能比赛，裁判的执法是赛事成功的关键，这一点肯定是大众的共识。事实上，各种比赛都有对裁判的执法公正性、执法水平评价，由此产生对裁判的褒贬。执法如山，行为光明磊落的裁判非常受人们的遵重和爱戴，而对执法偏颇，营私舞弊的裁判称为“黑哨”！其行为会引起公愤。“黑哨”的恶劣行为不仅极大的伤害了运动员，而且败坏了社会风气，为大众所不齿！
    客观地说，赛事中的“冤假错案”并非完全“黑哨”所为，有的裁判所犯错误并非本意，赛事的复杂、环境的影响、急于求成的心态，都会影响裁判执法的准确性，偶尔的失误还是有可能出现的，这是不可避免的，也是老生常谈，本文就从这个问题开始同第十一届竞赛执法的国家级裁判谈点感想，以期达成共识。
    有专家说，国家技能比赛比体育比赛更有强国的现实意义。那么，裁判执法准确的重要性就更为引人注目。
    两年一度的全国比赛为广大焊工。冷作钣金工、无损检验员带来希望和梦想，为国家焊接技术导航引路，其重要性不言而喻。国家级裁判决不能用上述“偶尔的失误还是有可能出现的，这是不可避免的”观点来原谅自己，放松对自己的要求。正确的观点是：杜绝“原则性错误”的发生、杜绝“低级错误”，尽量减少失误。

一、正确的心态决定执法的水平
    对赛事的执法基础知识而言：经过培训考试合格的国家级裁判没有什么问题，然而，由于比赛是典型的系统工程，涉及到管理、技术、保密、监督等多学科环节，加上比赛内函不断地更新，并不是每一个国家级裁判对赛事实质认识都是正确的，因此产生的行为也是不统一的，这种状况是以前赛事中経常发生的，对执法公正极其不利，必须彻底加以制止。
    对多次执法的老国家级裁判而言，正确理解本次比赛、正确执法并非难题，他们只要潜心研究新内容，发现和掌握其基本规律，技术上的准确执法完全可以做到的，老裁判参加多次执法，从简单到复杂，循序渐进，逐渐积累，有的老裁判进入到执法的“自由王国”，他们对赛事中出现的问题判断准确，处理果断得体，这些裁判和経验是协会的宝贵财富、是比赛顺利进行的保证。
    对首次参加全国比赛执法的新裁判而言、在技术上准确执法的难度大大增加；新裁判首先要对比赛各环节执法的技术性、难度准确理解，还要学习处理突发事件的技巧，这对新裁判、特别是第一次全国比赛执法的新手而言，困难很大，工作量也很大。因此、新裁判一定要有思想准备，树立学习、工作、再学习，再提高的思想。向老裁判学习，在实践中学习，而且学以致用，通过大赛锻炼成长。
“多学，方得立身之本；多思，方得谋事之策；
多辨，方得为人之法；多做，方得济世之绩！”
    这应当是全体国家级裁判持有的正确心态。

二、“无欲则刚”秉公执法决定执法的态度
    从人的得失观上分析：“无所求、就无所失！”，这句话似乎平淡，然而、笔者认为：这个普通明晰的观点则是公正执法裁判的最高景界；裁判也是生活在社会中的普通人，必然受到社会思潮的影响，由于本次比赛给予裁判一定的权限，必然要引起各种思潮的侵蚀，可以说，这对国家级裁判是一次考验，在社会现实面前，裁判员必然会产生各式各样的“得、失”观。因此、全国比赛执法受其影响绝不例外；在过去的比赛中，我们发现：有的裁判从单位和小集团的利益出发，在执法中难兔偏颇，有的则更为不轨，弄虚作假，影响执法的“公正、公开、公平”；这些现象的发生，多数不是国家级裁判本意，而是迫于某种压力所为，但是、客观分析：这个压力只有在    国家级裁判的“得、失”观不正确的前提下才能得以实现、这显然涉及到执法裁判的个人素质。
    无论新、老裁判，都应树立正确的“得、失”观，因为公正执法是国家级裁判的基本准则，也是一个公民应当具备的最基本的道德准则。中国人传统文化认为：执法人员，“举头三尺有神明”，说的是：有一种无形的力量在无时无刻在监督你（执法）的一举一动、种瓜得瓜、种豆得豆、因果报应；中国人历来用这个认识来教育、规范子弟行为；本次比赛，把这一传统观念作为对国家级裁判基本素质上的要求，其目的就是在大赛中检验每一个国家级裁判的真正素质，这绝不是封建迷信，这是正义的威慑；我国开国元勋陈毅元帅对“四人邦”倒行逆施预言：“不是不报，时候未到，时候一到，一切都报！”，事实不正是如此吗？我们国家级裁判在执法中有意偏颇，将受到监督和遣责也是这个道理；希望国家级裁判在执法中“无欲则刚”不碰“高压线”，真正做到：“一身正气；两袖清风”；希望各位在执法过程中好自为之！

三、“令行禁止”确保全国比赛顺利进行
    全国技能比赛己经走过二十年，完成了从“人治到法制”的转变，以前比赛，核心是靠老裁判的能力和素质来保证，而本次比赛形成了较为完善的制度和规定，其核心变成“法治”，用规章制度来保证比赛的顺利进行；如果有人要钻“法治”的空子营私舞弊，肯定是十分困难的，本次比赛启用的规章制度虽不能说“天衣无缝”，起码也可以说复盖面很广泛，十分严密；这就二十年経验的总结升华，其中的严格规定就是前文说的“高压线”；形式变了，人的思想和认识也要跟着变；因此、本次比赛对国家级裁判作以下要求：
    （一） 参加本次比赛执法的国家级裁判必须参加裁判员赛前培训，认真学习掌握好本次比赛的各项规章制度；
    （二） 在学习掌握本次比赛规章制度的基础上，针对自己的优势和不足排出本裁判组和个人的行为方案、杜绝“低级错误”；
    （三） 遵章守纪，不干超越自己职权之外的执法，不做破坏规章制度的事。
   
    全国比赛是有纪律的，法治是无私的，比赛是严肃的，前景是美好的。国家级裁判是我国职能技能比赛走出国门，走向世界最根本、最基本的依靠力量。相信通过大赛的锻炼，这支队伍将愈来愈强大，愈来愈精锐，必将在世界职业比赛中展露头角，大放光彩！